李毅和项青萍同坐在后排，为了避嫌，两个人都离得很远。
项青萍更是靠近车窗，假装欣赏京城的大都市风光。
因此，她最先看到国家信访局门口的这一幕。
江州驻京办的主任，名叫梁悟生，是个三十多岁，精明强干的汉子。
此刻，他正领着驻京办的几个同志，在拉扯一个妇女和一个女孩儿。
那个妇女四十岁左右年纪，神情激动，哭得很是伤心，手舞足蹈，阻挡驻京办同志们的阻拦，想冲进国家信访局去。
李毅放低目光，朝那边看了一眼，说道：“是驻京办的梁悟生同志。那上访之人，肯定是从江州来的。”
这个地方每天都上演相同的戏码。
告御状自古就有。
人们的冤情达到了极大，地方政府无法给他们一个公道和说法时，他们自然就会想到告御状。
御状不是那么容易告到的，越是高级的领导，所居之处越是深门重院。中央领导日理万机，行踪无定，更难见到。
好在有个国家信访局，相当于古代之“登闻鼓”。
登闻鼓，是悬挂在朝堂外的一面大鼓。
挝登闻鼓，是中国古代重要的直诉方式之一。
登闻鼓有专门的官吏看守，遇有击鼓者需立即受理或上报。
据史书记载于周朝就设有登闻鼓，当时称作“路鼓”。魏晋以后历朝都设有登闻鼓。
宋朝以前，普通民众可击鼓鸣曲申冤，或向朝廷提建议，或对政策提出异议等等。
宋朝以后，击登闻鼓的条件日趋苛刻，至清朝已形同虚设，并规定击登闻鼓者，先廷杖三十。以防止无端刁民的恶意上访。
中国自明清以后，律法日益完备，登闻鼓仅代表一种象征。
历朝历代的贤君圣主，都很在意民情的通达。
北宋宋太宗在位间曾有这样的记载“京民牟晖击登闻鼓，诉家奴失母豚一，诏令赐千钱偿其值。”
明太祖朱元璋也设立了登闻鼓，并设有专人管理，一有冤民申诉。皇帝亲自受理，官员如有从中阻拦，一律重判。
民事如天，在贤明君主执政时期登闻鼓确实有上达民情、监督官僚的作用。
现代之信访局。起的就是这样一个作用。
信访的存在，让民告官成为了可能。